Service de la sécurité civile et militaire (SSCM)

Service de la sécurité civile et militaire (SSCM)

ARC

Après une année 2023 qui avait été marquée par l’aménagement des 4 centrales d’urgence du Canton : le Centre de traitement des Alarmes CTA-118, la Centrale Téléphonique des Médecins de Garde CTMG (0848 133 133), la Centrale d’Appels sanitaires d’Urgence CASU-144 et la Centrale Vaudoise de Police CVP-117 ainsi que la GCTA dans l’ARC (Alarm Receiving Center), 2024 aura vu la finalisation du projet avec la mise en service des Postes de commandement des opérations (PCO) de l’EMCC.

Le Canton dispose désormais d’un site principal situé dans les locaux du siège de l’ECA ainsi que d’une redondance du système. Ces 2 sites répondent aux standards les plus modernes permettant au Canton d’améliorer notablement sa capacité à faire face à l’évolution des risques et dangers.

Cette année aura été l’occasion de mettre en place le nouveau modèle de gouvernance de l’ARC, processus coordonné entre les partenaires de la sécurité publique, dont les ressources qui pilotent les opérations sont rattachées administrativement au SSCM.

Cette gouvernance coordonnée a aussi intégré la création d’une équipe multipartenaire de 1er niveau de support ARC 24/24 et 7/7. Dans cette année 2024 de consolidation des nouveaux systèmes et processus, les objectifs de maintenir et d’améliorer la réponse coordonnée à l’urgence fournie à la population vaudoise et neuchâteloise (CTMG et 144) ont été atteints.

Division support stratégique

Rénovation des Postes de commandement régionaux (PCR)

Les postes de commandement régionaux (PCR) font partie des différents ouvrages de protection obligatoires selon la loi fédérale sur la protection de la population et la protection civile. Il s’agit de constructions protégées de protection civile qui permettent d’assurer la capacité de conduite décentralisée des opérations de l’EMCC et de maitriser les événements majeurs, les catastrophes et les situations d’urgences.

Sur le canton de Vaud, dix postes de commandement sont planifiés dont un PC cantonal. Deux nouvelles rénovations ont été finalisées au cours de l’année 2024 (L’Abbaye et Payerne). Ces constructions sont totalement sécurisées et équipées selon les standards exigés par l’Office fédéral de la protection de la population avec des systèmes techniques modernes et adaptés à la gestion de crise. Le programme de rénovation des PCR se poursuivra jusqu’en 2027.

Programme Plan climat pour la partie SSCM

Dans le cadre du Plan climat vaudois, le SSCM a débuté le programme climat avec l’objectif global de déployer les mesures nécessaires sur le plan de la préparation de l’intervention et de l’alerte à la population.

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

  • Soutenir les communes pour assurer une démarche coordonnée et une conduite renforcée, à leur niveau
  • Renforcer le dispositif d’alerte et d’alarme à la population
  • Renforcer la prévention et l’information à la population

Pour ce faire, cinq projets ont été initiés :

  • Élaboration de dossiers communaux de sauvegarde (DosCos)
  • Formation des communes en gestion de crise (ForGC)
  • Installation de points de rencontre d’urgence (PRU)
  • Étude de la mise en place d’un système d’alerte à la population par téléphonie mobile (AlaMo)
  • Prévention et information à la population sur le thème des risques climatiques (InfoPop)

Ces actions sont contenues dans une approche coordonnée et complémentaire aux mesures existantes au niveau de la Confédération, du Canton de Vaud et des communes.

Le programme climat du SSCM se poursuivra jusqu’à fin 2026.

Cycle de conférences Protection de la Population

Le programme de la conférence sur le thème « Capacité de résilience à l’aune d’un monde incertain » et les différentes interventions ont établi un état des lieux de la situation géopolitique de notre pays et ont identifié des pistes pour renforcer la capacité de résilience des institutions et de la population.

La thématique de la résilience a été abordée sous différents angles : tout d’abord au travers d’un état des lieux de la situation géopolitique avec un accent sur le retour de la guerre en Europe.

Dans un deuxième temps, les aspects institutionnels, technologiques et économiques ont été mis en lumière. Des pistes de solution pour augmenter la résilience de la société dans sa globalité ont été évoquées lors de la table ronde.

La conférence a été animée par des intervenants experts dans leurs domaines pour analyser à un niveau stratégique la capacité de résilience des institutions et des entités clés du canton de Vaud et de la Suisse.

Division protection de la population

Journée de la sécurité publique

Le 24 août 2024 s’est déroulée la journée de la sécurité publique, qui s’est inscrite dans le 4e cycle de conférence de la protection de la population. Cette manifestation, tenue dans les environs du Château de Morges et ouverte au grand public, avait pour objectif de faire connaître plus de 20 partenaires de la protection de la population qui ont ainsi pu présenter leurs organisations, leurs missions et leurs différents moyens d’intervention.

Invitant à la découverte des métiers de celles et ceux qui protègent la population, cette journée a été rythmée par des animations, jeux, concours et démonstrations, dont la simulation d’une intervention coordonnée, programmée plusieurs fois dans la journée. Les visiteurs ont aussi pu découvrir et tester certains moyens d’intervention.

Cet événement a été un franc succès grâce à la mobilisation et à l’engagement de 400 intervenantes et intervenants. Ce concept sera désormais proposé tous les deux ans.

Revue intermédiaire de risques et analyse des capacités

Dans la continuité de l’analyse des risques de 2021 validée par le Conseil d’État, une revue intermédiaire des risques a été menée et publiée en 2024. En effet, la mise à jour régulière de cette analyse est une condition fondamentale pour assurer une gestion intégrée des risques adaptée au rythme d’évolution des dangers qu’ils soient de type naturel, technique ou sociétal. Elle permet non seulement de planifier en amont des mesures préventives et préparatoires face aux dangers auxquels la population vaudoise est exposée, mais également de reprioriser ces mesures selon l’évolution de notre contexte.

Pour compléter ce travail, une autre mesure validée par le Conseil d’État a été initiée, soit celle de réaliser une analyse de la capacité opérationnelle des partenaires de la protection de la population pour les 12 principaux dangers de l’analyse des risques de 2021. Elle porte sur les volets « Préparation » et « Engagement » de la gestion intégrée des risques. À cet effet, des ateliers regroupant les experts de la protection de la population ont été menés pour évaluer cette capacité et identifier les déficits et les mesures à proposer pour répondre de façon optimale à la survenance d’un événement sortant de l’ordinaire. La consolidation des données récoltées est en cours pour pouvoir proposer un rapport au Conseil d’État en 2025. L’objectif ultime de cette démarche est d’augmenter la résilience du canton à faire face, répondant ainsi à la mesure 3.18 du programme de législature 22-27.

Formations, engagements et exercices

Afin d’augmenter la capacité de l’administration cantonale vaudoise (ACV) à faire face et d’assurer la coordination entre les différents partenaires, la protection de la population a développé un concept de formation en gestion de crise pour l’ACV.

Dans le prolongement et afin de tester les procédures, le 5 décembre s’est déroulé un exercice unique de gestion de cybercrise organisé par l’État-major cantonal de conduite (EMCC) et la Direction générale du numérique et des systèmes d’information (DGNSI), en impliquant simultanément des entités vaudoises en charge d’infrastructures critiques du canton.

L’EMCC a été engagé sur différentes situations sortant de l’ordinaire en juin 2024 :

  • pour gérer la panne de télécommunications sur la commune de Blonay-St-Légier ayant coupé l’accès aux numéros d’urgence notamment.
  • Pour soutenir les partenaires à la suite des impacts liés à la crue centennale survenue à Morges.
  • Pour établir des mesures préparatoires face à une crue du Rhône annoncée.
  • les conditions météorologiques extrêmes annoncées pour le 29 juin ont conduit l’EMCC à proposer une révocation des autorisations de manifestations extérieures, lors de la diffusion des matchs de football de l’Euro 2024 

Enfin, en décembre 2024, l’EMCC a assuré la coordination liée à la cyberattaque qui a touché le groupe Vidymed.

FUS

Le mandat de l’EMCC auprès de la Fondation Urgences Santé (FUS) a pris fin le 1er juillet avec le rattachement des centrales à leurs nouvelles entités à savoir le CHUV pour la CASU 144 et Unisanté pour la Centrale téléphonique des médecins de garde (CTMG).  Les derniers mois de l’année ont été consacrés à la liquidation formelle de la FUS.

Protection civile vaudoise

Protection civile vaudoise

En 2024, la Protection civile vaudoise (PCi-VD) a accompli 472 services pour un volume d’activités de 36’144 jours de service.

Les organisations régionales de protection civile (ORPC) ont effectué 3’028 jours de service dans le cadre d’interventions en faveur de la collectivité. Au niveau des interventions en situation d’urgence, leur quantité est revenue dans la norme, soit 34, pour un total de 788 jours de service.

leur formation initiale de sous-officier, 46 chefs de groupe ont été formés comme remplaçants chef de section et 18 ont effectué une formation d’officier. 15 officiers ont été formés comme remplaçants commandants de compagnie et 5 ont suivi la formation de commandant. 206 astreints ont suivi une formation de spécialiste. 84 miliciens et professionnels ont participé au cours de cadre cantonal.

De manière générale, les effectifs d’actifs incorporés ont continué de diminuer avec environ 4000 astreints à fin 2024 (contre 7878 à fin 2018). Cette diminution oblige la Protection civile vaudoise à se réorganiser pour maintenir son niveau de prestations et garantir sa disponibilité.

À cet égard, la mise en place d’une plate-forme de négociation Canton-Communes relative à la réforme de la protection civile et à la protection de la population en septembre 2024 a pour but d’apporter des réponses concertées pour garantir une organisation cantonale de protection civile résiliente et efficiente pour les années à venir.

Division support opérationnel et logistique

L’année 2024 a été marquée par un projet de restructuration de la division logistique visant à définir et mettre en place une organisation optimale pour répondre aux besoins actuels et futurs des missions du SSCM en termes de logistique et d’exploitation.

Liée à la scission de la Division de l'administration de l'obligation de servir et logistique (DSOL) du SSCM, cette restructuration s’est basée sur la nature des métiers et des prestations attendues dans les domaines logistiques et opérationnels du SSCM pour un mode de fonctionnement dit ordinaire et de montée en puissance. Ce projet a abouti à la création le 1er juin 2024 de la division support opérationnel et logistique basée sur quatre métiers principaux : logistique, achats et approvisionnements, infrastructures et technique. L’opérationnalisation de cette nouvelle division se déploiera sur une période de 18 mois.

Dans ses activités quotidiennes, la DSOL a notamment assuré l’équipement et le déséquipement de près de 4000 militaires via le Poste de rétablissement de Morges, ceci en application du droit fédéral.

En outre, dans le cadre de la gestion des magasins cantonaux, ce sont environ 250 collaboratrices et collaborateurs du Service pénitentiaire (SPEN) qui ont bénéficié des prestations de gestion des uniformes, mais aussi plus de 250 astreints de la Protection civile vaudoise qui ont été entièrement équipés pour répondre à leurs spécialisations lors des sessions de formation de base.

En parallèle à sa restructuration, la division a aussi initié un projet de création d’un centre logistique de matériels d’engagement afin de regrouper les activités de stockage des sites de Bressonaz, Morges et Gollion en un seul lieu. Le regroupement de l’ensemble des moyens d’engagement (PCI, EMCC, SSCM) a pour objectif de rationaliser et professionnaliser ses activités de logistique, mais aussi d’optimiser le temps de réponse du SSCM lors des engagements sur les situations sortant de l’ordinaire.

Château de Morges et ses musées

Le Château de Morges a vécu au rythme de la centaine d’événements qui ont jalonné la vie de l’exposition temporaire « Y a le feu au lac ! Histoire d’une Suisse à haut risque » (10 novembre 2023 – 15 décembre 2024), dédiée aux crises que la population et les institutions suisses ont dû affronter du Moyen Âge à nos jours.

 

De juin à octobre, une déclinaison de l’exposition a pris place dans les jardins, accompagnée d’une programmation estivale riche et variée, ainsi que d’une offre de restauration (la buvette « les canons »). Cette première édition de l’Eté culturel du Château de Morges a séduit le public tant local que touristique. Cette manifestation sera reconduite tous les ans.

Au total, 30'000 visiteurs, dont plus de 3000 élèves et leurs enseignantes et enseignants, ont été accueillis en 2024, soit une augmentation significative de 24% par rapport à l’année 2023.

Été culturel du Château de Morges, fête du 1er août.

Les prestations du SSCM