Protection de la population

Introduction

La protection de la population vise à assurer, en cas de survenance d’un événement majeur, ou d’une catastrophe, la coordination de la conduite, de la protection, du sauvetage et de l’aide.

Le Canton de Vaud dispose d’une loi sur la protection de la population. L’organisation en cas de catastrophe (ORCA) fait l’objet d’un règlement spécifique (RORCA).

Les communes sont responsables de la protection des personnes et des biens sur leur territoire.

Dernière mise à jour le 28.08.2025

Principales responsabilités des communes

Gestion des risques et des dangers

Les communes doivent être en mesure en tout temps :

  •       d’assurer une gestion coordonnée des risques, en incluant tout particulièrement les risques liés aux événements naturels (planification, gestion et réactivité) ;
  •       d’informer la population ;
  •       d’intégrer le cas échéant leurs propres moyens dans le dispositif cantonal ORCA, conduit par l’État-major cantonal de conduite (EMCC).

Les communes peuvent demander un appui au Canton lorsque leurs ressources ne suffisent plus.

Point de rencontre d’urgence (PRU)

En cas de catastrophe ou de situation d’urgence, la population d’une zone menacée ou sinistrée doit pouvoir se rendre dans un lieu prédéterminé et proche d’elle, pour y trouver des informations et l’aide dont elle a besoin.

Ce lieu s'appelle un Point de Rencontre d'Urgence (PRU). Il est sous la responsabilité des autorités communales et est exploité par leur personnel, des bénévoles ou des entreprises spécialisées mandatées.

Un PRU a pour fonction:

  •       d’accueillir la population touchée en cas d'événement, en servant de premier "refuge" et de lieu polyvalent (ACCUEIL)
  •       de permettre un échange d'informations entre les autorités et la population (INFORMATION)
  •       de garantir l'accès aux services d'urgence lorsque les moyens de télécommunication ordinaires ne fonctionnent plus (COMMUNICATION)

    Un PRU peut aussi :

    •       être un point de distribution en cas de « besoins de première nécessité » tels que de l’eau potable, de l’alimentation, d’un hébergement d’urgence, etc. (ASSISTANCE) ;
    •       être un lieu de rassemblement en vue d’éloigner une population d’une zone fortement sinistrée (EVACUATION).

    Chaque commune est tenue de disposer d’un ou plusieurs PRU. Les communes peuvent se mettre ensemble pour partager un ou plusieurs PRU.

    La carte avec les emplacements des PRU du canton de Vaud par commune est disponible sur le guichet cartographique cantonal, sous le thème "Sécurité" puis "Points de rencontre d'urgence - PRU" ou sur www.pointrencontreurgence.ch.

    Sirènes

    Chaque premier mercredi de février, l’Office fédéral de la protection de la population ordonne le test annuel des sirènes qui permet de vérifier leur bon fonctionnement et cas échéant, de procéder aux travaux de remise en état.

    Dans le canton de Vaud, les tâches de maintenance et d’alarme incombant aux communes, sont déléguées et centralisées au canton. Sur demande du canton, les communes doivent mettre à disposition un emplacement pour l’installation d’une sirène.

    La Loi vaudoise d'exécution de la législation fédérale sur la protection civile prévoit (art. 6 al. 1 let d) que « l’Organisation régionale de protection civile (ORPC) a pour tâche la diffusion de l’alarme à la population et des consignes sur le comportement à adopter. »

    Approvisionnement économique du pays

    En cas de pénurie grave et sur décision du Conseil fédéral, le Canton met en œuvre sur tout son territoire les dispositions sur l’approvisionnement économique du pays. Dans ce cadre, les communes sont responsables d’exécuter les instructions et directives décidées au niveau du Canton.

    Les bonnes questions

    • Quels sont les risques dans la commune ? Lesquels sont spécifiques à la commune et nécessitent une gestion ciblée ?
    • Comment la commune est-elle organisée pour faire face aux risques identifiés ? Quels sont les potentiels d’optimisation ?
    • La couverture sonore de l’alarme générale n’est pas suffisante. A qui s’adresser ?
    • Est-ce que le ou les PRU est/sont préparé(s) et connu(s) de la population ?

    Recommandations

    Disposer d’une cellule de gestion de crise et garantir son bon fonctionnement en tout temps.

    Disposer d’une vue d’ensemble des risques à l’échelle communale.

    Lire et compléter le dossier communal de sauvegarde.

    Solliciter les conseils du Service de la sécurité civile et militaire (SSCM), service cantonal en charge notamment de la protection de la population, de la coordination et l’engagement des partenaires sécuritaires publics et privés et du bon fonctionnement des alarmes à la population. Aussi, pour toute question en lien avec les sirènes d’alarme à la population, en particulier le niveau de couverture sonore ou un dysfonctionnement, il faut contacter le SSCM.

    Disposer d’un ou de plusieurs PRU dont l’existence est portée à la connaissance des habitants. Relayer et rappeler dans les supports de communication communaux la raison d’être des PRU.

    Plus d’informations

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    Formations :

    Contact :

    Service de la sécurité civile et militaire (SSCM)
    Division de la protection de la population
    Avenue du Grey 111
    1001 Lausanne
    Tél. 021 316 51 28 - info.protpop@vd.ch