Protection de la population

Les communes veillent notamment à :

• connaître les risques susceptibles d’affecter leur territoire et leur population ;
• disposer d’une organisation communale de conduite adaptée à la taille, aux risques et aux ressources des communes ;
• élaborer et tenir à jour leur Dossier communal de sauvegarde (DosCos) ;
• identifier les ressources et moyens communaux mobilisables ;
• préparer l’information à la population ;
• planifier le déploiement de leurs Points de rencontre d’urgence (PRU) ;
• former et exercer les personnes appelées à assumer une fonction dans l’organisation communale de crise.

En cas d’événement, la commune engage les moyens relevant de sa compétence. Lorsque la situation dépasse ses capacités, elle peut solliciter l’appui du Canton.

Dans le cadre d’un dispositif cantonal ORCA, les moyens communaux peuvent être intégrés à l’organisation mise en place pour maîtriser l’événement.

Point de rencontre d’urgence (PRU)

En cas de catastrophe ou de situation d’urgence, la population d’une zone menacée ou sinistrée doit pouvoir se rendre dans un lieu prédéterminé et proche d’elle, pour y trouver des informations et l’aide dont elle a besoin.

Ce lieu s'appelle un Point de Rencontre d'Urgence (PRU). Il est sous la responsabilité des autorités communales qui planifient leur déploiement et organisent leur exploitation. Celle-ci peut être assurée par du personnel communal, des bénévoles ou des prestataires mandatés.

Selon la situation et les besoins, un PRU peut notamment permettre :

• d’accueillir et d’orienter la population ;
• d’échanger des informations entre les autorités et la population ;
• de maintenir un accès aux services d’urgence lorsque les moyens de télécommunication ordinaires sont indisponibles ;
• de soutenir certaines prestations d’assistance ou d’évacuation.
• Chaque commune est tenue de disposer d’un ou plusieurs PRU. Les communes peuvent se mettre ensemble pour partager un ou plusieurs PRU.

Leur emplacement et leur fonction doivent être connus de la population.

La carte avec les emplacements des PRU du canton de Vaud par commune est disponible sur le guichet cartographique cantonal, sous le thème "Sécurité" puis "Points de rencontre d'urgence - PRU" ou sur www.pointrencontreurgence.ch ou via l’application Alertswiss.

Sirènes

Les sirènes constituent l’un des moyens d’alarme de la population en cas de danger. Elles permettent de diffuser l’alarme générale et, dans les zones concernées, l’alarme-eau.

Chaque premier mercredi de février, un test national des sirènes est organisé afin de vérifier le bon fonctionnement du dispositif d’alarme.

Dans le canton de Vaud, la gestion technique, la maintenance et le déclenchement des sirènes sont centralisés au niveau cantonal. Les communes collaborent à la mise en place du dispositif, notamment lorsqu’un emplacement est nécessaire pour l’installation d’une sirène.

En cas de question concernant la couverture sonore, l’implantation d’une sirène ou un dysfonctionnement, les communes peuvent s’adresser au Service de la sécurité civile et militaire (SSCM).

Les communes jouent un rôle essentiel dans la préparation de leur population face aux principaux dangers pouvant toucher le territoire cantonal. Pour les soutenir dans cette mission, des Notices d’urgence sont mises à leur disposition.

Ces supports illustrés présentent, de manière simple et concrète, les gestes à connaître avant, pendant et après une situation d’urgence, par exemple en cas de tempête, de panne d’électricité, de fortes chaleurs, d’incendie de forêt ou d’inondation. Ils complètent les dispositifs d’information et d’alerte existants, tels que les sirènes et Alertswiss, en donnant à la population des repères pratiques pour savoir comment agir.

Afin de faciliter leur diffusion, un kit de communication prêt à l’emploi comprenant notamment des affiches, des fiches par danger, des visuels pour les réseaux sociaux et des articles de sensibilisation est à disposition des communes. Ces contenus peuvent être diffusés sur les différents canaux communaux, notamment les sites internet, réseaux sociaux, newsletters, applications ou journaux communaux.

Le SSCM accompagne les communes dans le développement de leur préparation, notamment au moyen du Dossier communal de sauvegarde (DosCos), de formations en gestion de crise et d'exercices adaptés aux besoins communaux.

Une plateforme d’échange est mise à disposition des communes afin de faciliter l’accès à la documentation et aux outils utiles en matière de gestion de crise et de protection de la population. Elle constitue un espace commun permettant au canton de transmettre aux communes les informations, ressources et documents nécessaires à la préparation et à la conduite en cas de crise.

Chaque commune dispose d’un espace qui lui est propre, dans lequel sont notamment disponibles son Dossier communal de sauvegarde ainsi que la liste des enjeux identifiés sur son territoire. La commune peut également y déposer et organiser de manière autonome toute documentation qu’elle juge utile.

Un dossier référentiel, accessible aux communes, rassemble par ailleurs différentes ressources mises à disposition par le canton, notamment :

• Actualités : informations et actualités relatives à la gestion de crise communale ;
• Dossier communal de sauvegarde : aides au remplissage, informations, capsules thématiques et outils de communication ;
• Formation et exercices : documentation relative à la gestion de crise, documents de conduite, kits d’exercices clé en main, supports de cours et modules e-learning ;
• Points de Rencontre d’Urgence (PRU) : directives, documents de formation, formulaires, checklists et modes d’emploi, notamment pour l’utilisation des radios.
• Chaque commune dispose de licences lui permettant d’accéder à la plateforme ; en cas de besoin, il convient de se référer au secrétariat communal pour obtenir les informations sur les détenteurs des licences. En cas de problème technique ou de difficulté d’accès, veuillez contacter l’adresse suivante : echange-vd.sscm@vd.ch

• Quels événements pourraient affecter durablement la commune ?
• Quels enjeux, infrastructures ou populations sont particulièrement vulnérables ?
• Qui conduit la commune lorsqu'un événement majeur survient ?
• Les suppléances et moyens de communication sont-ils définis ?
• Le DosCos est-il à jour et utilisable immédiatement ?
• Les personnes concernées connaissent-elles leur rôle ?
• Les PRU peuvent-ils être activés et exploités dans un délai adapté ?
• La population sait-elle où trouver les informations officielles ?
• Comment la commune fonctionne-t-elle en cas de panne prolongée d'électricité ou de télécommunications ?
• À quel moment et par quel canal sollicite-t-elle l'appui du Canton ?
• La population est-elle informée et sensibilisée aux comportements à adopter face aux principaux dangers ?

Sur vd.ch :

• vd.ch > Sécurité > Protection de la population
• vd.ch > Sécurité > Protection de la population > PRU | Informations destinées aux communes
• vd.ch > Sécurité > Protection de la population > Les notices d'urgence

Bases légales :

• Loi fédérale sur la protection de la population et sur la protection civile (LPPCi ; RS 520.1)
• Ordonnance sur la protection de la population (OProP ; RS 520.12)
• Ordonnance sur la protection civile (OPCi ; RS 520.11)
• Constitution du Canton de Vaud (Cst-VD ; BLV 101.01)
• Loi sur les communes (LC ; BLV 175.11)
• Loi sur la protection de la population (LProP ; BLV, 510.11)
• Règlement sur l’organisation et la coordination des secours en cas d’accident majeur ou de catastrophe (RORCA ; BLV 510.21.1)

Documentation :

• Kit de communication à disposition des communes
• Article Canton-Communes : Les notices d'urgence
• Synthèse «Revue intermédiaire des risques» publiée en décembre 2024

Formations :

• Formations pratiques pour l'action publique
• Formations ORCA-EMCC